司长随笔

蓝图绘就　合力打拼

开埠以来，香港第一次为自己订下一份覆盖全局的五年之约，《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划》上星期公布，同日，行政长官亦发表新一份《施政报告》。《五年规划》订下方向、目标、指标和时间表，是香港未来五年的发展蓝图；《施政报告》则是落蓝图的年度行动纲领，按最新内外环境和实际情况灵活调整。两份文件一脉相承，环环相扣。

规划的意义，不单纯在文件本身，也在于以「未来看今天」的视角，将愿景转化成可以逐年检视的指标与行动方案。外围环境愈多变，市场愈需要跨越年度的确定性。政府引领方向、投资基建、创新制度；市场配置资源、激发活力，两者结合。企业看得见五年后的方向，将能更好与政府合力发挥「有为政府、高效市场」的联动力量。

上周，会同行政长官出席香港第一个五年规划及新一份《施政报告》记者会。

这份《五年规划》订下的方向清晰、目标具体：五年后，北都产出九百公顷熟地；制造及新型工业增加值占GDP比例升至5.5%、本地创新活动总开支占GDP的比例亦力争达到3%。《施政报告》把这些五年目标转化成当年工作的实质进度，每一项都有负责部门、责任压实，可以逐年检视。

发展创科，空间是前提，而香港的产业空间，首看北部都会区。北都面积和未来人口均占香港整体约三分之一，已由蓝图逐步进入收成期：今明两个年度将合共产出不少于200公顷熟地，九个新发展区全数启动，其中四个并已动工，涉及土地约800公顷。

空间只是起点，产业是关键。河套香港园区已有超过100家创科企业及机构进驻，两座湿实验室大楼全数租出；年底落成的一号大楼命名「河套学研壹号」，将成为大学城的起动旗舰。新田科技城将合共有210公顷创科用地，与河套衔接成链：河套多做研发，新田多做中试和量产，沙岭数据园区则供应算力。洪水桥产业园正与先进建造、检测认证等企业进行实质磋商，为产业链补上市场一环。由研发到量产到市场，各园区各就其位，创科为香港增添发展动力、就业机会和经济效益。

产业升级，归根究底靠的是人才。北都三个大学城以「一城五元素」布局，总规划面积扩展至超过1,000公顷；新田大学城定位医学、生命健康科技、人工智能、机械人和微电子。配合大学城发展，研究院研究课程学额由7,200个逐步增至9,600个，增幅约30%；香港博士研究生奖学金名额由400个增至550个。以人才带动产业，以产业留住人才，两者相辅相成。

园区建成、人才到位、企业落户，还要有资金支持，发展才能持续、企业才能更安心谋划长远。港投公司继续以耐心资本积极引领市场资源支持企业落户北都；另一边厢，创科产业引导基金已甄选约20间基金经理公司，年内会正式启动。我们年底前将提交修订条例草案，为从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等范畴的重点企业，提供5%或半税优惠。金管局与银行公会成立的北都金融谘询工作小组，汇集了23家银行，为进驻企业度身订造融资方案。空间、人才、企业、资金四者俱备，创科产业方能在本地加速发展。

就香港第一个五年规划及新一份《施政报告》关于北部都会区发展内容，主持记者会。

就香港第一个五年规划及新一份《施政报告》关于北部都会区发展内容，主持记者会。

新兴产业要培育，传统优势也要巩固，两者并非取舍，而是互为支撑。金融方面，我们会优化证券市场和上市机制，便利更多优质海内外企业来港上市，并争取房托基金尽快纳入互联互通。航运方面，积极以「金融+」赋能航运业发展，联同业界探索金融与航运联动方案，并扩大「航运专项风险池」的承保能力。贸易方面，深化出海专班工作，为企业提供更针对性的支援。传统优势向高增值升级，新兴产业才有稳固的支撑。

国家「十五五」规划提出加快建设金融强国，香港的角色清晰而独特，包括提供一个与国际规则全面接轨、且安全可靠的离岸平台。本港离岸人民币贷款去年创下9,350亿元人民币的历史新高，人民币业务资金安排额度已扩展至5,000亿元；我们会进一步扩大点心债市场、发展人民币计价的黄金及大宗商品市场，助力国家提升在相关领域的国际定价话语权。发挥好香港所长，服务国家所需；国家的高质量发展，是香港最大的发展机遇和底气。

回归近三十年，香港几经起伏，每一次把握机遇、跨越挑战，都需要长远的战略眼光和坚持不懈的努力。今天，我们送别尊敬的香港特区首任行政长官董建华先生。他高瞻远瞩，提出了不少极具长远战略价值的发展方向，今天回首，岁月印证了他的远见。当前，香港同样站在具庞大发展潜力的关键路口，规划蓝图已经绘就，我们必须以更坚定的信心和毅力，把蓝图逐步实现。

2026年9月20日