前任财政司司长网志

「行开啦！」

上星期四早上，我与各部门的管制人员举行紧急会议，商讨政府应付「拉布」的应变部署。会后我与传媒见面，向市民交代有关事宜。坦白说，我整个上午心里一直战战兢兢。

约80个部门超过150名管制人员及代表出席紧急会议

议员就今年的《拨款条例草案》提出合共1192项修正案，数目空前，较历年修订的总数还要多。立法会已经不能在五月中通过草案，「死线」已过。按目前的进度，六月上旬将有部份开支项目受到影响。如果拖延持续，政府难以避免会出现财政危机，无法维持公共服务，影响政府和受资助机构人员的六月份薪金，到了七月中，社会福利金也可能要停止发放。

作为负责任的政府，我们必须要尽力为最坏的情况作出准备，尽力减低「拉布」对社会造成的破坏。我有必要让各部门的同事明白目前政府所面对的困难，希望大家支持各项应变措施，好好调配仅余的临时拨款，以及利用部门和受资助机构的储蓄，腾出更多资金，尽量延长核心公共服务，「捱得几耐得几耐」。

我在紧急会议前估计，部门同事和传媒有可能会认为，再次申请临时拨款虽然不是理想的做法，但至少可以即时纾缓财政危机，政府应该考虑。对于这个提议，我知道我必须说服大家，再次申请临时拨款并不能解决问题，只是拖延和助长「拉布」。我感到战战兢兢，因为我明白大家很容易有错觉，以为政府用市民的福址和同事的生计作为筹码，与「拉布」议员斗气。幸好，会上同事大都认同不能姑息「拉布」，同意「拉上补下」互相支持，尽力维持公共服务，传媒的报导也大致认同政府的考虑和做法，让我松了一口气。

近十年涉及财政预算案的修正案数目

如果没有议员「拉布」，这些折腾其实都可以避免。去年，几位议员摆明车马「拉布」，即使「拉布」明显是「三无」：诉求无共识、手段无支持、结果无人赢，但他们的手法还算光明磊落。

今年，有议员一再重覆冗长琐碎的发言，明显阻碍会议进行，却否认自己的行为是「拉布」。其实，市民都会从议员的所作所为，判断他们有否「拉布」，一句「我没有拉布」，反而显得赖皮闪缩，令人失望。容许我不厌其烦再向他们进言：市民对这场「翻做」的闹剧，已经感到非常厌烦，希望几位「拉布」议员尽快谢幕。若他们还是冥顽不灵，令观众看得不耐烦，难免就有人要出声，叫几位「行开啦！」

现时议员「拉布」已成为立法会的常态，更加蔓延到其他委员会。只要有议员对任何议案稍有不满，便随意以「拉布」阻挠。「布」也越拉越长，去年预算案有700多项修订，今年有接近1200项，明年难保有2000项、甚至过万项修订。就算今年我们勉强克服财政危机，明年的情况很可能更严峻。我希望「不支持拉布，又反对剪布」的议员正视这个问题，是其是非其非，不要纵容无理的「拉布」。

近年立法会审议财政预算案的时间

除了进行紧急会议外，我们在上周二回应议员对双倍印花税草案的意见。我们建议延长给予合资格香港永久居民的「先买后卖」豁免的时限，立即引起社会上不少评论。我希望提醒市民两点。

一、这项建议并不是「减辣」的第一步。目前楼市风险仍高，没有「减辣」的条件，况且相关草案仍未通过，「减辣」机制仍未到位，实在无从「减辣」。在住宅物业方面，双倍印花税适用于买家持有超过一个住宅物业的个案。我们一贯有为合资格的香港永久居民提供「先买后卖」豁免。考虑议员和市民的意见，我们提出这项建议，令这一贯的豁免更切合合资格的香港永久居民的需要。

二、市民必须留意「先买后卖」的风险。如果买卖时间相差较远，原物业的价值可能有很大的波动。如果卖楼时楼价下滑，可能直接影响市民负担新物业的能力，大家必须非常小心。

(应传媒朋友的建议，从今个星期起，我将在星期日早上十时上载网志)

2014年5月18日